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立案登记制与立案审查制有何不同
信息来源：黄河晨报    发布时间：2016/05/28    浏览次数：573

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□记者 韩立

    4月24日，记者从运城市中级人民法院获悉，运城将于5月1日起与全国同步实行立案登记制，法院系统将敞开大门，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理。

    相对于原来的立案审查制，立案登记制到底有哪些不一样的地方？运城法院系统对这一政策上的变动又是如何解读的？24日，运城市中级人民法院研究室主任、新闻发言人姚运兴就此接受了记者采访。

    问：与现行的立案审查制相比，立案登记制有什么特点？

    答：立案审查制是指，当事人向法院提起诉讼时，法院对诉讼要件进行实质审查后，决定是否受理。审查内容主要包括主体资格、法律关系、诉讼请求以及管辖权等。

立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了意见规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。

两者的区别一是诉讼起点不同。立案审查制下，诉讼起点是法院决定立案时。立案登记制下，诉状提交给法院时，诉讼就开始了。

二是立案条件不同。立案审查制下，各级法院对当事人起诉能否立案的审查尺度存在标准不一的问题。立案登记制下，当事人只要提供符合形式要件的诉状，法院应当一律接收，并在规定期限内依法处理。

三是对当事人起诉权的保障不同。立案登记制下，法院一律接收诉状，当事人依法无障碍行使诉权，体现了对当事人起诉权的充分保护。

    问：哪些案件属于登记立案的范围？

    答：人民法院对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，强制执行和国家赔偿申请实行立案登记制。对上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议和国家赔偿申诉案件及法律另有规定的，不适用登记立案的规定。

民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、国家赔偿法等法律和司法解释已对民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行申请和国家赔偿申请的受理条件作出明确规定。

    问：不能立即立案和不予登记立案的情形有哪些，将怎样处理？

    答：《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第八条明确，对当事人提出的起诉、自诉，人民法院当场不能判定是否符合法律规定的，应当作出以下处理：(一)对民事、行政起诉，应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案；（二）对刑事自诉，应当在收到自诉状次日起十五日内决定是否立案；（三）对第三人撤销之诉，应当在收到起诉状之日起三十日内决定是否立案；（四）对执行异议之诉，应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。人民法院在法定期间内不能判定起诉、自诉是否符合法律规定的，应当先行立案。

第九条规定人民法院对起诉、自诉不予受理或者不予立案的，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。

第十条规定人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：（一）违法起诉或者不符合法律规定的；（二）涉及危害国家主权和领土完整的；（三）危害国家安全的；（四）破坏国家统一和民族团结的；（五）破坏国家宗教政策的；（六）所诉事项不属于人民法院主管的。

    问：登记立案后当事人应注意哪些事项？

    答：登记立案后，当事人未在法定期限内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但符合法律规定的缓、减、免交诉讼费条件的除外。

    问：今后老百姓打官司更方便了，那“防止滥诉”有什么提醒要给大家？

    答：起诉是当事人的基本权利，应当予以充分保障。但同时要引导当事人依法行使诉权，理性表达诉求，诚信维护权益。如果诉权被滥用，不仅没有让有限的司法资源用在“刀刃”上，给更有需要的人以司法救济，而且会损害司法权威。

    对当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的虚假诉讼，人民法院一经发现，都将驳回其请求，并给予司法处罚。情节严重构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。


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