征地拆迁对于改善居民的生产、生活环境,推动城镇建设以及区域经济的发展,具有重要意义。同时,土地征收和房屋拆迁工作又直接关系到被拆迁人的切身利益,稍有不慎,极有可能引发尖锐的矛盾冲突,影响社会稳定。通过“五新”大调研大讨论活动,作为宿豫区顺河镇基层一线拆迁工作人员,我们认为在国家倡导依法治国的新形势下,在依法征地拆迁工作中应该注意以下几点:
(一)加强征地拆迁立法,建立健全科学的征地拆迁制度。
利益是矛盾与纠纷的根源,对利益的归属和“界址”进行清晰、明确的界定,是定纷止争的有效手段。无论是从拆迁主体或者与拆迁对象之间,要制定一套科学、严密、明确、具体的规范体系,是有效推进征地拆迁工作,化解矛盾,防范纠纷的前提和保障。
(二)加强拆迁法律法规的宣传教育。
纠纷的发生与当事人的法治意识和法律素养也有着密切关系。法治意识强和法律素养高的人,不但通晓自己在征地拆迁活动中的权利和义务,还熟悉维护自身合法权益的手段,遇事理智,沿法治轨道行为。加强征地拆迁法律法规宣传教育的目的,就是加强征地拆迁当事人的法治意识,提高法律素养,使当事各方自觉遵循法治轨道参与征地拆迁,以及解决可能发生的纠纷。加强征地拆迁法律法规教育的方式,既可以是常规的,即通过广播电视、报刊等媒体举办专题知识讲座,或以张贴宣传画、散发宣传单册等行使开展,也可以是有针对性的,针对某一征地拆迁项目组织拆迁主体、拆迁对象、拆迁评估公司等集中上课。
(三)组建专业化的征地拆迁队伍。
专业化的征地拆迁队伍是工作进行的有力保障,能够把政府的相关拆迁政策详细地告知被征地拆迁对象,不会因被征地拆迁对象的不理解、误解甚至是听信谣言给征地拆迁工作带来困难。从顺河镇这几年的征地拆迁工作来看,最大的收获是有一支专业化征地拆迁队伍,队伍组成人员政治觉悟高、能力强、专业素质高,同时具有扎实的基层工作经验,这对于征地拆迁工作的顺利进行起到了十分重要的作用。也因此,近几年本镇征地拆迁案件大都能顺利解决同时征地拆迁信访案件也得到了有效控制。
(四)信息公开要充分,保障各方的知情权。
征地拆迁活动中的信息公开,不仅包括政府管理部门政务信息的公开,也包括征地拆迁当事人之间有关补偿的具体信息的公开。信息公开越充分,越能取信于人,杜绝一切猜疑,以及不必要的盲目攀比,推进拆迁工作的顺利开展。
(五)正确对待拆迁中的“钉子户”。
万事皆有因,对于房屋拆迁中“钉子户”一定要查明缘由,实事求是地予以处理。对于家庭确实困难、因某种情况仅靠征地拆迁补偿无法使其达到正常生活水平的,可以通过民政或社会保障渠道予以征地拆迁补偿外的补助。对于没有正当事由拒不搬迁的,政府管理部门也要通过法律途径依法行使强制拆迁的权力。
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