党的十八届四中全会提出，要深入推进依法行政，加快建设法治政府。然而最近呢，渭南市澄城县寺前镇解家村的村民向我们反映，他们的40多亩耕地被人非法征收，三年多了也没有一个相关的政府部门为他们做主，这究竟是怎么回事儿呢？

刘老板想租地建客运站 村民不同意

又说改种苗圃 大多数村民同意了

韦忠合是澄城县寺前镇解家村五组的村民，2011年村组干部找到他说，有一位姓刘的老板打算租村民的地建一个客运站，希望韦忠合能把靠近108国道旁的2亩多耕地租给这位刘老板。

寺前镇解家村五组村民韦忠合：当时我想，把这土地破坏了，以后到期我耕种不成了，因此我就没有同意。

一看韦忠合不同意，隔了几天村组干部又再次找到他，说是刘老板不打算建客运站了，要改种苗圃，看能不能把地租给他，如果愿意的话，租期是三十年，三十年租金一亩地一万四千元，一次性付清。想着种苗圃不破坏耕地，韦忠合就同意了。而除了韦忠合，还有很多村民也同意了租地。

记者：（五组）一共涉及多少家？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：十三家。

记者：多少亩土地？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：四十二亩五分五。

寺前镇解家村五组村民：我是二亩二分地。

记者：你家呢？

寺前镇解家村五组村民:我是五亩一分九。

记者：你家是多少？

寺前镇解家村五组村民:五亩三分六。

2012年没有种苗圃 而是大兴土木搞基建

村民阻挡 耕地撂荒 今年9月又开始施工

村民们说，他们原本想看着刘老板如何种苗圃，能不能从中取点儿经。可没想到的是，2012年，刘老板竟然开始在租赁的耕地上大兴土木搞基建，根本不是种苗圃。于是，村民们就阻挡了施工，之后耕地就一直处于撂荒状态。

直到两年之后的今年9月，村民们发现，被租赁的耕地上又再次出现了大型机械。在现场记者看到，一辆挖掘机正在施工，拉土车正在往外运土，一部分建筑的地基已经打好。

村民们说，这次动工后，他们先后找村委会和镇上的土地所反映此事，但得到的答复让他们大吃一惊。

村民被告知：租地被征了 章子盖了 村民无权再管

没有合同、文件 回复村民无写合同的权利

寺前镇解家村五组村民韦忠合：人家说这地是征的，他已经征了，你把章子盖了，无权再管人家这事了。

租赁的地怎么变成征收了呢？村民们告诉记者，村委会和镇上的土地所让他们看了一张表格，上面竟然写的是村民们同意征地，后面有每个村民的签字和盖章，看到这张表，他们都有点发懵了。

记者：有没有给你文件啥的？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：没有，啥都没给，我们要文件没有要下。

记者：就说是把地征了？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：我们要文件始终没有要下。

记者：当时都说是租地？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：哦。

记者：那现在变成征地了？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：征地，他一直没有给我写是征地么。

村民们想不明白，当出分明说的是租地，怎么如今变成了征地呢？而即便是征地,那三十年一亩地1万4的价格也太过于离谱了。

记者：那当时租地有租地合同吗？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：没有。

记者：没有租地合同这个地是怎么租给他的？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：当时我问他（村干部）要合同呢，要合同呢他（村干部）说我们没有写合同的权力。

当时是在白纸上盖了指印 签了字

“同意征地表格”上有了村民的签名

村民们回忆说，当时他们拿租金的时候，只是在一张空白纸上签了字盖了章。

寺前镇解家村五组村民韦忠合：在白纸上盖了个指印。

记者：怎么盖的？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：他来说只要你同意，在这上面签个名、盖个指印就行了。

记者：是一个什么样的纸？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：信纸，一般的信纸。

记者：没有租赁合同的款识啥的？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：没有。

记者：就是一张信纸？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：哦。

记者：什么都没有？

寺前镇解家村五组村民韦忠合：没有。

村民韦福祥告诉记者，直到现在他都没有同意租地或者征地的事，也没有签过字盖过章，但在村委会和镇土地所出示的“同意征地表格”上不知道为什么却出现了自己的签名。

组长和党支部书记硬把钱放下 村民没同意 就征了

村民找过多个主管部门 无进展

寺前镇解家村五组村民韦福祥：先后我组上的组长来了三次，我都没答应，最后是我党支部书记和我组长一块来，硬给我把钱放下。

记者：把钱给你的时候你同意租地了没有？

韦福祥：把钱给我，我始终都没有同意，他来把钱硬放下的。

韦福祥说，征地要有征地的手续和程序，跟租赁完全不一样，怎么能说征就征呢？

寺前镇解家村五组村民韦福祥：如果是政府和国家用地咱无条件的服从，如果是你客商用地的话，那我这地就不同意租。党和国家给我这责任田，就是让我养家糊口呢，要我生活呢对不对?

村民们告诉记者，为了这件事他们先后找过多个主管部门，但至今都没有任何明确的答复。

寺前镇解家村五组村民：找过，没有进展么。

记者：现在没有人出来协调这个事情，解决这个事情？

寺前镇解家村五组村民：没有。

那么，村民们的地到底是被租了还是被征了？

征地应该县级以上人民政府主导

寺前镇国土所副所长张东明：一个县跟一个县不一样

记者多次找到解家村村委会了解情况，但始终没有见到村干部。随后，记者又来到寺前镇国土资源所，副所长张东明告诉记者，目前这块地的确正在建设一个物流中心，这块地属于已经征收的土地，征地是村民同意的，钱也给了村民。

记者：按道理征地应该是县级以上人民政府主导？

寺前镇国土所副所长张东明：我刚才给你讲了，一个县跟县不一样，你包括就是那个像铁路上来了以后，我跟铁路上包括跟村上，我就出面就征了，有时你想园区的企业来了，人家园区负责和村上接触，接触就把事情办了，往上一报。

我国土地法第四十六条明确规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。那么，法律明确规定的事情为何到了澄城县寺前镇就变得如此随意呢？

当记者要求查看那份村民同意的征地表格以及相关征地批文时，张副所长称主管此事的崔所长不在，让记者到县国土资源局了解情况。

澄城县国土资源局：解家村的这40多亩地只是列入征地范围

手续没办下来 谈不上征收村民土地

在澄城县国土资源局，记者了解到，解家村的这40多亩地目前只是列入了征地范围，但征地手续还没有下来，现在根本谈不上征收村民的土地。

澄城县国土资源局办公室主任王建文：我们领导最近正在省厅跑这个手续呢，每年到这个时候都在跑这个审批手续呢，因为征地这是一个很常识的问题，要土地审批到位以后，省人民政府同意你将那一种地征为国有土地的时候（你才能征）。因为你报征地的时候，你有征地方案呢，征地补偿方案呢，这一套东西呢，省人民政府才审批呢。审批以后才按照这个补偿方案、安置方案才征地呢。所以不管谁现在给你说下的那个征地，国土资源局没有参与他那个事情。

持续四年的违法占地行为 十月准备动工被叫停

二次动工 被叫停

那么，既然征地手续没有批下来，征地自然就无从谈起，而在没有实施征地之前，毁坏耕地显然是违法行为。这起持续了四年的违法占地行为，澄城县国土资源局难道就不知情吗？

澄城县国土资源局办公室主任王建文：十月份他准备动工的时候，就因为没有审批手续，我把这已经停了一次。这段时间如果你不说，我还真不知道它动工。

王主任表示，他会立即通知寺前镇国土资源所查处违法占地行为。当记者再次来到解家村时，发现刚才热闹的工地已经停工，大型机械已经不见踪影，寺前镇国土资源所所长崔建芳告诉记者，他们已经叫停了违法占地行为。

寺前镇国土所所长崔建芳：下一步继续叫停 对违法事立案、拆除

记者：那下一步怎么办？

寺前镇国土所所长崔建芳：下一步继续停，停了以后让他规范用地手续，在用地手续没有下来之前不允许他动工。

记者：那它已经形成违法事实了怎么办？

寺前镇国土所所长崔建芳：停了以后下一步就要立案，立案拆除。

执法必严、违法必究，虽然寺前镇解家村的违法占地行为得到制止，但村民的耕地从租赁变成征收，违法占地行为持续四年之久，澄城县国土部门难辞其咎。征地涉及老百姓的切身利益，这起事件应该引起澄城县相关部门的高度重视，该查处的查处，该查清的真相应该尽快查清，给村民一个合理的解释。