围绕一个目标、形成一个声音、坚持一个标准、保持一个步调、攥紧一个拳头，统筹一盘棋今年以来，建德市委市政府拉高标杆，提出2014年率先创建全省首批“无违建市”，行动迅速、持续加压、强势推进。截至目前，全市拆除违建23631处、面积360.12万m2，完成三年计划的800.27%，综合排名杭州地区第2位，全部行政村(社区)通过本市“无违建”初步验收。

★阳光操作公正拆改

啃下“硬骨头”，拆出威信

“不管你们怎么说，我就是不拆!”几年前退休干部金某借他人之名，擅自建造房屋，非法占用基本农田、园地670平方米，给全镇拆违带来不利影响。“老百姓不怕拆违，就怕不公正、不公平。无论是党员干部或普通群众，必须一视同仁，只要涉及违建，一律拆除!”镇党委政府下定决心，动之以情、晓之以理，多次村级会议赢得民心，几经周折，300多人连续两次联合执法，全程坚守现场，终于啃下这块“硬骨头”。今年5月，异常闷热的天气里，一幢四间三层的花园式别墅被拆除，整个拆违过程持续7个多小时，杨村桥镇拆违工作的一块“心腹大患”终于得以消除，拆出了政府的威信。说起杨村桥的“三改一拆”，老百姓印象最深刻的就是“公平公正”。

拆民先拆官，敢于担当

紧盯目标，民心所向，把群众情绪作为第一信号，制定出台一系列政策，坚决杜绝“拆小不拆大、拆软不拆硬、拆民不拆官、拆穷不拆富、拆明不拆暗。”市政协委员、杨村桥镇人大主任、新安江街道新蓬村书记、三都镇干部、村书记、主任、老党员等都带头自拆违建。全市党员干部率先垂范、敢于担当、善作善成，有效带动群众自拆，目前全市自拆违建3949处，面积67万余m2(不含政府助拆)。面对“硬骨头”、“硬钉子”时，党员干部发挥“三匠”精神，事前学“木匠”摸好底，事中当“铁匠”敢碰硬，事后做“泥水匠”化解矛盾。全市没有发生一起群体性上访事件，没有发生一起恶性冲突事件，没有发生一起网络炒作事件。

改变狭窄挤，村道宽敞

“有了这三条路，车子能进来，房子也能造了，我们村会越来越好。”钦堂乡葛塘村，拆违拆旧，拆出了3条宽敞村道。过去的葛塘村，破房危房和“一户多宅”密密麻麻地夹着中间的羊肠小道，下雨天一个人撑着伞通行还挤，这样的路，建筑机械进不来，新房建不了，村里也没有一处大范围的空闲用地。今年创“无违建市”，村两委主动作为、自我加压，拆建并重，齐心协力改善葛塘村狭窄拥挤的面貌，短短三个月不到的时间，整治拆除“一户多宅”33户、危旧房78处。危房破房拆了，村里一条主干道和两条支路的雏形亮了出来，很快就能通车，村里还规划了800平米的停车场和休闲公园用地。

美化新环境，赢得民心

前源溪又见鱼儿跳跃了，大洲溪可以游泳了，长宁溪沿岸清爽了，黄垅溪由浑浊变清澈了，莲花溪水质从Ⅴ类变Ⅲ类……乾潭镇乾潭村东干渠沿线违建拆除后，市镇统一给企业安排生产场所，改善了发展环境，区域内98%以上的违建实现和谐自拆。拆违无情，操作有情，干部始终带着群众感情做工作，以人为本，和谐拆违。今年以来，全市先后拆除养殖场51万余方、砂石码头82座，拆除公路边违法、有碍观瞻的建筑物5200余处，面积达70万余m2。

★有情操作和谐拆改

★科学操作惠民拆改

修复水沟渠，流水潺潺

“天蓝蓝、水碧碧、人养生、鸟休息”，去三江口渔家乐休闲旅游成为人们的热点选择。可谁知，一年前渔村的入口处有一生猪养殖场，猪粪臭味熏天，来往行人和游客不禁皱眉，掩鼻而过。“必须整治生猪养殖场，提升村庄整体形象。”今年3月底，镇村强势拆除生猪养殖场，把600余亩土地进行复垦，重新种上农作物，清理整治河道垃圾，修复水系、沟渠、池塘，形成流水潺潺、水清见底的景观，将原来的“一潭死水”变成“活水”，更不见牲畜的粪便排泄物。现在的三江口展现一片“青山绿水、粉墙黛瓦、小桥流水人家”的美丽乡村景象。

拆后又利用，百姓受益

乾潭镇乾潭村以“拆”为基础，以“建”为目的，围绕“小城市”建设打造新空间，共拆出自然村主道路9条4500米，次干道13条2100米，全村实现主干道两车行，家家汽车到，并拟将拆违后腾出的土地收归村集体所有，统一规划建设，利用位置好、人口集聚的点位建设公用设施，切实做到拆用结合。全市坚持以惠及群众、造福百姓为目标，不断创新举措、科学操作，做到“拆建结合惠民生”。全市拆后土地利用总面积162.7万m2，腾出土地3550余亩，其中复垦、复绿108.61万m2，建造公共停车场2.64万余m2，用于各类建设项目51.3万余m2，解决了一些重点、难点问题，发挥了“三改一拆”和创“无违建”的最大效益。

★以改促建转型升级

关闭土灰窑，提产降耗

“以前灰窑生产时，到处都是灰，不敢开门窗，洗的衣服也不敢拿出来晒，环境污染太严重了，村民们意见很大。现在山绿了，空气清新了，整个人都舒服了。”尘土飞扬，遮天蔽日，人过一身灰，车走满身泥，漫山遍野的树木都蒙上一层厚厚的灰尘，说的就是建德李家镇。今年3月，镇里将68处面积15600平方米的土灰窑全部拆除，碳酸钙落后产能的淘汰，有效地促进了产业的转型升级，为经济发展注入新活力。“没有损失，就没有发展。灰窑拆除后，我们成立了建德市鑫鹏科技公司，投入近1000万元，引入立式刚窑、脱硫除尘机、提升器等先进设备，年产值可突破500万元，新窑产量提高一倍，能耗降低15%，建窑投资大，但利润高了。”窑主罗某说。关闭了土灰窑的李家，重现以往的蓝天白云，被白灰覆盖的树木也显出往日的葱茏翠绿。

★天天曝光揭短亮丑

违建晒出来，公众监督

“更楼社区居民李某将自家房子后面的集体土地据为己有，建造了一幢6层新房。”4月17日，有群众来到市三改一拆办举报。街道办介绍，这户家庭5口人，老房子两层两间，占地面积168平方米。正在建造的新房已结顶，占用集体土地，也属于一户多宅。去年10月，街道向其发出停建通知书，要求李某停止违建行为，但他没有停工。举报情况属实，市三改一拆办当天就带领媒体去曝光，晒出来让公众监督。媒体曝光后，更楼街道办联合城管、公安、国土等部门组织300余人，于5月份对涉及600余平方米的违建强制拆除，体现了媒体曝光的权威性。

舆论正能量，一票否优

报纸、电视天天“曝光台”，自我揭短亮丑“晒”不足，“今天曝光了谁”成为市民百姓关注的焦点，形成强大的正义舆论力量。同时，录制各乡镇(街道)违法建筑光盘，在督查推进会上播放，限期整改。严格实行“三改一拆”进展每周通报排名机制，将“三改一拆”暨“无违建”创建和“五水共治”均纳入年度综合目标考核，坚决实行“一票否优”。截至目前，共曝光“三改一拆”典型违建101处，已整改拆除到位94处，其余正在整改拆除中。

★干部示范“ 5+2”“白+黑”

周末不休息，四面开花

“请45岁以下年轻干部以及中层干部，明天7点在镇政府门口集中参加拆违行动。” 3月以来，大同镇干部就没过一个像样的周末，常常是忙碌了一个星期准备周五下班好好过周末，大家的手机都同时响起短信铃声，突然有那么几个周五没有收到短信，大家都反而觉得不习惯。大同地大村多人多，拆违只能采取“四面开花”的方式以提高效率，联片领导和联村干部在做好本职工作外，基本上把时间都扑在村里，晚上时间挤出来做业务线上的工作。无违建验收要求9本台账包括基础资料、拆违资料、控新台账等，连很多正规大专院校出来的村官都觉得无从下手，更别说有些文化水平不是很高的村干部。大同镇溪口村52岁的翁建安，不会用键盘打字，硬是靠着坚韧的毅力，用鼠标一笔一划地写出近千字的无违建创建汇报材料。

战斗在一线，合力推进

市委书记、市长经常利用周末时间到乡镇(街道)一线现场督查，人大、政府、政协每周现场督查，各乡镇(街道)书记走在拆违一线，连续几周不休息，有的乡镇干部连续几月未休息。部门合力出台系列政策，组织、纪委、宣传、城管、公安、住建、国土等部门安排人员，战斗在拆违现场一线，做到全程督导和跟踪报道。领导领衔、干群联动，破除“不愿、不敢、不能”的思想倾向，促使乡镇(街道)和相关部门坐不住、等不起、慢不得，形成合力。梅城镇政府周末加班拆违行动，一举拆除30余处违章建筑，促使梅城大坝除险加固工程建设实施提前6个月。

催生新经济，清除障碍

寿昌镇利用原已关停的原锦江石煤存量土地，拆旧建新，实施建德红狮安仁建材年产60万吨水泥粉磨站产能置换技改项目。农夫山泉对原有厂房扩建改造，实施年产33万吨饮用天然水生产线技改项目;改造原新安江味精厂，成立逸龙文化创意产业园;寿昌中林水泥厂拆后部分用地正在落实转为养老养生用地等。下涯镇联合相关部门，集中3天“拔钉行动”，对影响云计算产业园、下北线道路建设、致中和国际度假区、城东污水处理厂二期4个重点项目的22幢房子集中拆除，为镇里经济转型升级清除障碍。