近日，有网友反映，来安县施官镇人刘某在没有任何审批手续的情况下，于2013年9月将通过拍卖取得的原施官国税所老办公楼拆除大搞违建。在建筑面积481.88平方米的基础上任意扩大至1000平方米。目前，违建房屋已经完全建成，超市电器设备安装完毕，货物上已架，今年9月24日开张试营业。

    网友质疑，近年来，施官镇很多地方被定为规划红线区，刘某为什么可以如此高调大搞违法建设？为什么违建行为没有被依法处理到位，反而让没有任何审批手续的房子建成了？有关部门不作为的背后究竟有什么猫腻？

    为此，记者赶赴来安县施官镇进行实地调查。记者看到，该违法建筑位于集镇的繁华地段，巨大的“苏果超市”广告招牌特别惹眼。据网友称，前几天该超市已经试营业，但记者在现场看到，三扇卷闸门已经紧闭。近日，网友反映该超市又开始营业。

网友数次向国土部门反映违建情况，为何在长达一年的时间内没有得到彻底解决？来安县国土资源和房产管理局监察大队大队长陈诚表示，2013年9月24日，监察大队接到违建线索后，赶到现场执法。当时，违法建筑刚刚破土动工。经查，该房屋用地虽然符合土地规划，有正规手续，但是无建房手续，也没有履行过户手续，监察大队当即下达了《停建通知书》，责令其办理变更登记，取得审批后，方可动工建设。

    据了解，来安县国税局在2006年以拍卖的形式将下属单位原施官国税所对外公开出售，最终被刘某以84.24万元的价格购得该处房产。但是，刘某购买房产后一直没有办理土地和房屋变更登记手续。

    为何下达《停建通知书》后，该违法建筑还能建成？来安县国土资源和房产管理局认为，该违建房的处罚适用《中华人民共和国城市管理法》规定，因此不属于本单位职责范围。“究竟哪个单位负责监管，我们也不好说。”陈诚说，“违建房屋并没有侵占国有土地或集体土地，当务之急，房主应该首先消除违法状态，再来办理正常的过户手续。”

    针对这种说法，安徽省国土厅执法监察局副局长平卫认为，来安县国土部门应该在接到举报后对违建进行调查，查看房主的建房手续是否齐全，如果房主没有履行相关手续，就应该及时进行查处。若监察大队没有及时制止违建状态，举报人可以向其上级主管部门滁州市国土资源局执法监察支队举报。

    对于来安县国土资源和房产管理局称该违建房处罚“适用《中华人民共和国城市管理法》规定”的说法，平卫反问，“如果不属于他们管理，那么他们怎么能下达停建通知书？” 他同时强调，来安县国土部门拥有执法权，如果执法不力，没有及时查处违建，是没有理由的。

据来安县施官镇镇长王敏香介绍，该违建房于2013年9月12日开始建设，由于缺少建房手续，镇政府当即要求对方停建，并数次下达了《限期拆除通知书》。让人想不到的是，房主在国庆节期间又开始偷偷建设，当时做了很多说服工作均没有效果。王敏香称，违章建筑的管理主体是乡镇政府，城管局主要起着配合作用，但乡镇政府没有执法资格。“确实存在没有监管到位的情况，镇政府有一定责任。”

    来安县副县长金同碧在接受电话采访时说：“县里对违建的态度非常明确，是违建就要进行处罚。如果符合土地规划，那就要先没收再拍卖，完善手续；如果不符合土地规划，就要进行强拆，决不允许违法情况存在。”据他介绍，来安县已经下发通知，将对该处违建进行没收，下一步走拍卖程序公开处理。

    在长达一年的时间里，对于该处违法建筑，来安县相关部门都在管，但没有一个部门管到位，致使违法建筑非但没有被制止，反而建成了。网友质疑，如果还是按照这样的行政能力和执法水平来处理，该通知会不会再度成为“一纸空文”？