1

1

　　巴市临河区建设局出示给巴市住建委的“情况说明”中指出，居然之家项目未经许可，还对该项目施工下达了整改通知。受访者供图

1

　　“内蒙古党委政府纵容内蒙史上最大的违建：占地528亩的超级违建“居然之家”商业项目将建成”。8月24日晚，维权代理律师朱孝顶称巴彦淖尔市（以下简称巴市）政府2012年4月12日专题会议纪要载明其占地528亩建设“居然之家”项目，怀疑其起初“五证（包括《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》《商品房销售预售许可证》）全无”就投入建设，为“非法项目”。

　　25日，澎湃新闻就此联系了内蒙古巴市相关部门。负责“居然之家”项目的巴市临河区政协副主席告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“现在手续都齐全了，该处罚的也都处罚了”。该主席还解释称，因为改造工程有完工期限，担心拿到所有手续不能按期完工，所以基本都是边建设边办手续的。

　　528亩项目被指系“违建”

　　“起初是讨要征地补偿，但随着维权，我们越来越清楚，项目开建就五证全无。”8月25日，内蒙古巴彦淖尔市（以下简称巴市）市民杨杰（化名）告诉澎湃新闻，巴市占地528亩的“居然之家”项目存在无证施工、强拆，政府部门明知违法也“不作为”等诸多问题。

　　杨杰是当地居民，因为政府征地失去土地，后又未拿到征地补偿款走向维权。据其介绍， 2011年5月，巴市临河区政府就下达了征地通告，指明即将投入建设的“居然之家”项目是一个由区市两级政府部门主导的“公益事业项目”。

　　杨杰介绍，此项目的背景是政府为文明城市评比做准备，项目系“城市景观”的一部分。但此后，杨杰发现，这个项目是一个商业开发项目，“只不过是政府和开发商合作的”。

　　让杨杰意外的是，这个项目在投入建设后，并没有如其他开建项目一样立项目告示牌，这让他一度怀疑该项目的合法性。

　　因为维权，杨杰一家请了朱孝顶做代理律师，后经朱孝顶证实，杨杰所说的“征地通告”并非正式的，而是“拟征地公告”，此后，相关部门也未就此提供正式的征地公告。

　　更关键的是，朱孝顶发现，占地528亩的“居然之家”项目，是一个违建项目。

　　据朱孝顶介绍，为杨杰代理案件后，先后找了市区两级八个政府单位，但均未得到答复。不过，在此事步入行政诉讼和行政复议后，他们在相关部门提供的书面证据中才发现，关于该项目是否合法问题上，政府部门的矛盾说法。

　　“什么时候拿到的不重要，重要的是现在齐全了”

　　“政府部门是知道这个项目的，而且占地528亩。”据朱孝顶介绍，在其拿到的巴市2012年4月12日专题会议纪要文件显示，2012年4月12日，就“居然之家”项目征拆事宜，巴市召开了当天的专题会议，在会议中，明确说明了该项目占地528亩。

　　“但项目从开建起，就未拿到许可”。据朱孝顶介绍，在2012年6月25日发布的其中一份文件（临公法审字第86号文件），因为他只拿到了文件复印件，但落款模糊，不清楚发证机关。朱孝顶获悉，该文件证明“居然之家”项目获得了所谓的“施工许可”。

　　在2012年12月，由巴市临河区建设局出示的一份文件却显示，居然之家项目并未办理“建设施工许可证”。该建设局在对巴市住建委的“情况说明”中还指出，在发现该项目非法施工时，监察人员曾于2012年9月10日与20日分别勘查现场，发现了该项目为“未经许可施工”，还对该项目下达了整改通知。

　　在此后代理维权期间，朱孝顶也获悉政府部门在补办相关手续。但此事让朱孝顶很疑惑，政府部门明知违建，但项目的开发建设，也一直没有听下来，“政府的法治，让人堪忧”。

　　25日，澎湃新闻就此问题找到了巴市相关政府部门。据负责“居然之家”项目的巴市临河区一主席介绍，占地528亩的“居然之家”，其中一半为河道景观等公益用地，剩下的为商品房以及建材市场等商业开发项目。据其介绍，该项目为市区两级重点项目工程，因为一半涉及公益项目，开发项目起初“无人认领”，后来才招到“愿意认赔”的开发商。

　　该负责人坦诚，“居然之家”项目在2011年投入建设时确实并未拿到施工许可等正式手续，但目前都办齐了，而且对违规的部分也做了处罚。该负责人还解释未批准就投入施工系考虑到工程系改造项目，“担心等到所有手续都办齐了，可能就不能按期完成改造了”。

　　澎湃新闻记者就此追问相关证件是何时补办好的，该负责人起初称“记不大清楚了”，随后又解释称，“什么时候拿到的不重要，重要的是现在齐全了”。对于记者的质疑，该负责人还解释，此事涉及到400多家人的拆迁，其中大部分人对结果是满意的，“一些别有用心的人在捣乱”。