??在新昆明建设全面提速、经济社会加快发展的关键时期，加强土地管理调控、推进土地节约集约利用，是保持经济平稳运行的需要和要求，对加快推进现代新昆明建设，促进昆明经济社会迅速发展都起着重要作用。近年来，昆明市国土资源局官渡分局以提高业务素质、创新服务方式为突破口，以整顿规范矿业秩序、预防和治理地质灾害为重点，以禁采限采、矿山监理、群测群防为手段，攻坚克难，锐意进取，不断谱写着国土资源管理的新篇章。

??用地保障篇

??多管齐下

??提升土地资源保障能力

??土地资源是世代生存的基石，节约用地是持续发展的保障。2014年6月25日是第24个全国“土地日”，“节约集约利用土地，转变土地利用方式”的主题尤其突出。在此形势下，官渡分局按照保发展、促集约的要求，通过城中村改造，保障重点建设项目用地，优化土地资源配置，实现了官渡区土地资源集约化利用水平和土地资源保障能力有效提升。

??积极开展城中村改造土地保障工作。为加快推进城中村改造工作，保障城中村顺利开展，官渡分局现已完成了小街二组集体土地征用手续的上报工作，而福德、双凤两个城中村改造项目范围内集体土地征用手续报批需资料的收集工作也正在开展。另外，在土地交易工作方面，现已完成云秀商务中心二期、马军场村一期、云溪片区二期三个片区城中村改造项目净用地为939.7094亩土地挂牌交易工作，其中：云秀商务中心二期土地交易面积为72.98亩，马军场村一期土地交易面积为79.58亩、马军场二期面积为25.5694亩，云溪片区二期土地交易面积为761.58亩。并且正收集五腊村、方旺片区一期、小街一组三个片区城中村改造项目土地挂牌交易的相关资料，待资料齐全后，配合市土地交易中心以及相关部门尽快完成土地挂牌交易。

??加强重点建设项目用地保障力度。本着“有保有压”，“节约集约”的原则，根据项目成熟度，按照开发时序，官渡分局积极做好落户片区的全省“五个一百”、昆明市“3015”行动计划工作、惠民工作、重大项目、保障性住房、市、区重点基础设施建设、工业产业突破、城镇建设及重大招商引资用地保障工作。

??目前，官渡分局受理用地报件6宗、4620.915亩(主城批次1宗、实施方案5宗)，现已完成上报6宗、4620.915亩(主城批次1宗、实施方案5宗)。省、市重点项目及民生工程项目涉及：飞虎大道、官渡区2013年度保障性安居工程用地、昆明国际温州城(二期)、菊花村综合交通枢纽建设项目、方旺片区城中村改造项目、五腊城中村改造项目、东连接线支线片区土地一级开发、长丰项目配建36班小学及12班幼儿园、昆明巫家坝片区、官渡区文化生态新城项目、后所季官回迁安置房等省、市、区重点项目19个。

??现已获批用地共计7宗，2055.8958亩(主城批次1宗、实施方案2宗、城镇批次1宗、单独选址1宗、先行用地1宗、低丘缓坡1宗)。省、市重点项目及民生工程项目涉及：昆明新国际会展中心安置用地、巫家坝片区土地一级开发整理项目、昆明普照水质净化厂(第十二污水处理厂配套管网工程及厂外污水提升泵站)、六甲片区土地一级开发项目、广谱大沟治理整合项目、昆明市官渡区区级储备粮食仓库二期、昆明贸易中心、官渡区秧草凹区块低丘缓坡土地综合开发利用(第一期)建设用地、昆明市轨道交通3号线工程建设项目部分单体控制性工程先行用地(官渡段)、方旺片区城中村改造项目、东连接线支线片区土地一级开发等。

??切实提高土地节约集约利用水平。目前，官渡分局已完成昆明天阳企业集团有限公司因企业改制申请办理位于昆明市吴井路238号地块划拨补办出让审批工作，面积1940.26平方米，涉及交纳出让金57.6257万元。此外，通过清理，官渡区获批准用地面积26495.4亩，其中城市批次8193.3亩，城镇批次6887.2亩，单独选址11141.5亩；完成征地21393亩；完成土地供应8023亩，其中城市批次2252.3亩，城镇批次3285.5亩，单独选址2485.2亩，土地供地率30.28%。现已按照昆明市清理批而未用土地工作电子数据技术要求，将官渡区2008——2013年度批而未用土地落实到地块，建立工作图及台账。并结合市局《关于欠缴规费及批而未用土地处置专题会议》精神，区政府于2014年4月2日召开了《昆明市官渡区欠缴规费及批而未用土地处置工作会议》，对区级欠缴规费、批而未用项目主体单位进行了工作安排及督办。同时以函告形式加大批而未用项目的供应力度，确保官渡区、空港经济区社会、经济发展项目尽快落地。

??与此同时，官渡分局还提前介入、主动服务、积极指导配合项目业主单位开展划拨土地供应工作。昆明市官渡区住房和城乡建设局“昆明市官渡区地震观测中心”项目用地，经云南省国土资源厅《云南省国土资源厅关于官渡区2011年度第一批城市建设农用地转用及土地征收实施方案的批复》(云国土资复[2011]647号)文件批复，批准面积0.3667公顷(5.5亩)，目前土地供应已完成；昆明市官渡区方旺林场“林业棚户区(危旧房)改造工程”项目用地为国有存量用地，该项目经昆明市发展和改革委员会、昆明市林业局、昆明市住房和城乡建设局《关于下达昆明市林业棚户区(危旧房)改造工程2011年中央预算内投资计划和省级配套的通知》(昆发改贸【2011】583号，昆明市官渡区发展和改革局《关于昆明市官渡区方旺林场林业棚户区(危旧房)改造工程项目可行性研究报告的批复》(官发改审批【2013】48号)，昆明市规划局《建设项目选址意见书》(选字第530101201300014号)、《建设用地规划许可证》(地字第530101201300129号)及《划拨国有建设用地使用权规划条件》等文件批准将其中3亩用地用于建设昆明市官渡区方旺林场林业棚户区(危旧房)改造工程项目，目前土地供应手续已完成。

??执法监察篇

??真抓实干

??牢固土地资源保护

??为有力推动全区国土资源执法监察工作，筑牢保护土地资源的第一道防线，官渡分局始终坚持预防和查处相结合的执法监察工作方针，认真开展动态巡查和卫片执法检查，严肃查处各类国土资源违法案件，强力推进土地供后监管。

??官渡分局在土地执法监察过程中，坚持一手抓预防，一手抓查处，通过日常巡查等发现渠道，对辖区内的国土资源违法情况，做到情况清、底数明。对初期发生的国土资源违法行为，进行法律法规的宣传教育工作，把违法占地行为制止在萌芽状态；对任何破坏或乱占耕地的行为，进行执法监察，并采取多种形式，坚决依法按程序予以查处。严格按照“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则，认真落实国土资源巡查制度，建立了执法监察分片包干、责任到人的机制，进一步规范国土资源巡查制度，严厉查处违法用地案件。截至今年4月共进行土地、矿产巡查40余次，发现制止国土资源违法行为64起。共立案查处国土资源违法案件46起。

??与此同时，为认真开展好变更调查与卫片执法检查工作，官渡分局专门成立了变更调查与卫片执法检查工作领导机构，制定了工作实施方案，成立十个外业调查组和一个资料审核组，认真开展官渡区土地变更调查与遥感监测工作。

??另外，按照昆明市政府《关于昆明市清理违法用地工作实施方案》的工作安排部署，按照“统一领导，分工协作，密切配合”的原则，官渡分局有效开展清理违法用地工作。于今年2月20日成立了由官渡分局局长任组长的清理违法用地工作领导小组，并制定出《官渡区清理违法用地工作实施方案》，认真地开展了违法用地的清查摸底、数据梳理、调查取证、案件查处、数据上报等各项工作任务，将全区历年的违法用地情况调查清楚，为加强国土资源管理奠定了基础。

??服务措施篇

??以人为本

??优化服务“软环境”

??为进一步提升行政效能，构建快速审批通道，官渡分局紧紧围绕“强化服务理念，扎实做好服务”理念，积极推行电子政务系统建设，不断创新行政审批机制，压缩审批工作时间，积极构建“方便、快捷、优质、高效”的服务平台。

??加强政治理论学习，提高依法行政水平和廉洁自律能力。为了切实发挥官渡分局便民服务窗口的服务功能，有效地提升窗口工作人员的服务意识和业务素质，窗口采取了不间断学习、集中培训、以会代训等方式组织窗口全体人员学习政治理论、土地登记法律法规，通过对政策理论和业务知识的学习，不断提高了窗口人员的综合文化素质和应付各种情况的能力，有效地促进了窗口工作人员业务知识的完善，为方便群众办实事打下了坚实基础。同时，加强服务窗口审批事项的审批和人员管理，规范劳动纪律、工作程序、依法行政等制度，实行轮岗制度，使窗口工作人员熟悉、精通各项业务办理流程，通过对窗口工作人员政策法规、业务知识、岗位技能的培训，不断提升服务群众的能力和水平，做到解决问题让群众心服口服，真正做到为民、便民服务。

??优化审批流程，促进管理改革，积极打造精细化阳光服务平台。为全力推行电子政务建设，创新行政审批机制，压缩审批工作时间，提升服务效能，构建快速审批通道、切实转变工作作风，官渡分局对行政许可事项、非行政许可事项和管理服务事项进行了认真的梳理并按照“一站式办公、一条龙服务”的运作模式，努力实现窗口集中受理、并联审批，不断缩短审批时限，提高工作效率。此外，严格落实“阳光四项制度”，确保各项行政审批业务在承诺时限内办结，按时办结率达100%，截止2014年6月10日止，受理个人已购住房登记(个人报件)4301宗，其中初始登记1013宗，变更登记3288宗，办结4620宗；查询并完成土地证书登报公示开具104宗；发放《土地证书》4000宗。

??加强信息化建设，实现政务信息工作公开。专线电话是代表国土部门为群众服务的一个重要窗口，是官渡国土部门了解社情，体验民意的一条重要渠道，今年来窗口人员以积极主动的工作状态、优质精确的服务水平，高效负责的态度接听并处理96128和12345专线问题108个，做到了接话及时、答复准确、语言文明、态度和蔼，解释耐心、符合法规，不随意变通、曲解政策，对职责范围内或不宜由本单位办理的事项主动向群众解释清楚，确保事事有结果，件件有回音，通过热线接听、办理工作，进一步树立了良好的服务形象，较好地体现了服务型窗口的实践成果。与此同时，进一步提升分局系统网站建设和信息发布工作，创建“标准化服务窗口”，公开行政审批项目、非行政审批项目和管理服务项目等各项业务的办理要件、流程、程序、承诺时限，为群众提供了便捷的咨询、投诉、建议和办事等服务，共印制发放办事指南3000余份。并且完成分局ISO900质量管理体系2014年第一次内审工作，进一步提升了官渡分局便民服务窗口的运行水平和服务质量。去年官渡分局被评为云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位。

??土地征收篇

??稳步推进

??确保土地市场供应

??今年以来，官渡分局以加强土地调控，提高资源节约集约利用水平为前提，扎实工作，突出重点，狠抓落实，团结拼搏，开拓创新，有计划、有步骤地开展土地收储供应工作。

??据了解，官渡区2014计划内土地储备入库21个项目共计2064.2亩，目前完成5个土地收储项目的土地征收工作面积1417.22亩。已完成部分收储的5个项目为巫家坝片区土地一级开发整理项目、官渡文化生态新城项目、昆明中铁大型养路机械集团有限公司周边零星用地项目、市城投公司加油站项目、五腊片区(渔村)市级统建公共租赁住房项目。并且截止2014年6月，已将完成收储的项目移交至昆明市土地储备中心，并积极配合开展供地前期工作。而在交通基础设施项目完成方面，积极配合和指导国道南连接线项目、官南路改扩建项目、贵昆路入城段改扩建项目、飞虎大道项目、铁路枢纽改扩建项目的征地收尾工作，确保了各项目征地拆迁工作的顺利推进。

??测绘地籍篇

??多措并举

??夯实国土资源根基

??测绘地籍管理是国土资源工作的源头，官渡分局以地籍测绘工作为抓手，齐抓共管，将集体土地登记发证、地籍管理、土地变更调查等各项工作做好做实。

??加强土地测绘管理，做好用地报批的前期保障计划工作。官渡分局强化辖区内测绘资质单位从事测绘活动的监督管理工作。自2013年7月至2014年6月完成了91宗7437472.92平方米勘测定界报告验收工作，为新增建设用地报批、土地征收及具体项目供地工作提供了前期保障。

??做好土地登记发证工作，服务广大群众。自2013年7月至2014年6月共完成国有土地使用权登记发证106宗，抵押登记发证122宗，在发证工作中未发生一起投诉问题，提升了国土部门的良好形象。

??积极做好地籍调查、权属争议调处及行政诉讼工作。随着国家对农村土地政策的调整，土地权属争议日显突出，官渡分局坚持从实际出发、尊重历史、面对现实、合理合法的原则，在查清事实的基础上，依照我国的法律、法规和规章和政策来解决，自2013年7月至2014年6月完成了373宗13728749.95平方米地籍调查成果的审核验收工作；在法律顾问的配合下积极做好行政诉讼工作，截至目前开展了5起行政诉讼工作。为明确土地权属维护土地使用权人的合法利益起到了积极的作用，促进了社会稳定。

??积极开展集体土地所有权、使用权的登记发证工作。去年完成了集体土地所有权的外业调查及确权工作，并通过了省、市联合验收，2013年7月全面完成了登记发证工作并通过了省级检查验收，共完成了地籍调查1145宗，发证1053宗。

??依法收回国有土地使用权，为公共利益需要和城中村改造服务。为支持城市交通设施建设及城中村改造重建工作，官渡分局测绘地籍科积极协调上级业务部门，依法收回注销《国有土地使用权证》，为推进城中村改造及省市重点工程建设提供了有力的保障。

??积极做好官渡区各重点建设项目融资做好服务保障工作。官渡区是新昆明建设前沿，是南亚博览会的主会场，各项重点建设工程全面开工，因此本着为企业服务、为社会服务、为新昆明建设服务的原则，官渡分局积极做好辖区各重点建设项目融资做好服务保障工作，自2013年7月至2014年六月共计办理122宗国有土地使用权抵押登记，为新昆明建设提供了有力的资金保障。

??积极参与昆明巫家坝片区土地利用现状调查，为云南机场集团土地资产处置及巫家坝片区开发利用提供了精确的土地利用现状数据。完成了巫家坝片区14618.99亩土地的现状调查工作及66宗云南机场集团及驻场单位、驻场部队国有土地的权属调查工作，2014年4月完成巫家坝片区10宗国有土地使用权注销登记工作。为云南机场集团土地资产处置及巫家坝片区开发利用提供了精确的土地利用现状数据。

??加强地籍档案使用管理。为全面实现档案管理、查询电子化，建立健全地籍管理系统和土地登记信息系统。官渡分局进行了与市局信息中心的对接，并经昆明市国土资源局的批准下，全面启用“昆明市国土资源档案管理信息系统”，实现了分局与市国土信息中心国土资源档案管理信息系统的联网，在日常工作中，极大地方便了地籍档案的查询和管理，提高了办事效率，也进一步规范了地籍档案管理。

??地质矿政篇

??层层测防

??打好地质灾害防治攻坚战

??官渡分局始终把维护地区人民的利益作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，积极通过细化责任、摸底排查等措施全方位抓好地质灾害防治工作。

??官渡分局于今年4月23日组织了2014年地质灾害防治培训工作，对涉及的各街道办事处分管领导、国土所工作人员和社区、村委会、村小组隐患点监测人员进行了地质灾害防治工作培训，邀请了地质专家到现场授课，培训人员30余人次，培训会上，区政府分管领导分别与金马、矣六、小板桥街道办事处签订了《官渡区2014年度地质灾害防治工作目标责任书》，进一步细化明确责任。

??除此之外，官渡分局还发放地质灾害防灾工作明白卡106份、地质灾害防灾避险工作明白卡106份，地质灾害隐患通知书26份，发放宣传册10000余册，宣传单15000余份，发布手机气象预警6期，成功预警矣六街道办事处子君山山体滑坡地质灾害隐患1起，培训地质灾害监测人员70余人次。

??近年来，官渡分局不断建立健全整规长效机制，进一步完善政府主导、部门联动、责任落实的工作机制，有效实现了矿业秩序的根本性好转。通过官渡分局多年开展滇池流域及其重点区域范围内的矿山企业关停工作，共计关停矿山企业69家。而今年1至4月份，为确保辖区内矿产资源开发健康有序发展，官渡分局对片区关停矿山和在生产的2家矿山企业开展巡查、检查20余次，未发现私挖乱采、以采代探及已关停矿山企业死灰复燃现象。

??并且官渡分局还积极配合农林部门开展“五采区”植被恢复工作，参与集中检查3次，向“五采区”修复实施单位发出“地质灾害隐患告知书”5份，有效预防生态恢复工作过程中引发的次生灾害事故，为“五采区”植被恢复工作创造了良好的安全生产环境。