)征地收益难以落到农民腰包,由此引发征地拆迁矛盾纠纷不断。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田,国家行政学院法学教研部教授、民商经济法教研室主任刘锐今日做客本网“正义论坛”时均表示,化解征地拆迁矛盾,必须深化土地制度改革,让农村集体土地入市交易。

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对农村土地制度改革作出了总体部署,提出在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

　　在郑风田看来,农村建设用地直接入市,至少可以带来四大好处:拓宽了用地来源,增加了农民收入,探索了农村工业化的道路,化解了征地矛盾。

　　郑风田同时强调,“现在最核心的工作是修改土地管理法,落实十八届三中全会的政策,否则仍然是纸上谈兵,也不符合法律规定” 。

　　刘锐分析认为,土地制度改革的难点在于征地制度,集体经营性建设用地和宅基地的有序入市可作为土地制度改革的突破口—通过集体经营性建设用地和部分丧失保障农民住房功能的宅基地的有效流转,挤压土地征收的空间,倒逼土地财政问题逐步得到解决和科学合理的不动产征收制度的建立。

　　刘锐同样表示,当前全面深化改革需要立法跟进,建议尽快出台不动产征收法、不动产登记法,并及时修改《物权法》、《担保法》、《农村土地承包经营法》等法律法规。