近年来,山西省大同市委、市政府围绕“转型发展,绿色崛起”战略目标,启动大规模古城保护和新区建设。在近5年时间里,仅市区内就有8万余户共30万人的房屋被征收拆迁。30万人被迁移,规划内几十家企业上万职工也要迁走,有的企业已停产多年,不动没人理,一动都是事,怎么办?大同市委、市政府从为民利民清廉高度出发,阳光推动、惠民促动、依法带动“三轮驱动”,积极化解房屋征收拆迁矛盾纠纷,大规模人口移动和企业移动,全市未发生一起恶性事件。

公正公开阳光作业是关键

以公平、公正、公开为主要内容的阳光征收是预防和减少矛盾的关键。

大同市委、市政府在征收过程中,注重从政策源头预防矛盾,按照“分区安置、区别政策、公正透明、市场调节、机会均等、自主选择”原则,科学合理制定征收补偿安置办法,阳光作业。

按照早搬迁、早排号、早选房、早安置基本程序,做到现场验房、现场排号、现场公示、现场看图、现场选房,一把尺子量到底。

另外,大同市从群众最关心的环节着手,出台一系列公开办事制度,建立首问责任制、考核和现场办公制,制定了摸底登记、入户调查、资料上报、宣传动迁、审核验收、结算签约等一系列操作规程,并向社会公开,接受群众监督,最大程度避免了因不公而诱发的利益诉求矛盾。

“一切行为大家都能看得见,心里踏实。”家住北关的搬迁户常峪这样说道。

维护群众合法利益是基础

为排除和减少影响房屋征收问题隐患,由市、区、街道、社区四级主要负责人带头,全体干部参与,走下去,入户里,听民声,纳诤言。了解群众所思所想,解决房屋征收带来的实际困难,有针对性地制定解决办法。

对于倒闭企业推出“彻底清算、收回土地、安置职工”；对临街经营户采取“等面积置换加经营损失补偿”；对困难户出台倾斜政策,对符合低保条件、长久居住的自建房住户、除自建房之外没有其他住房、几代人同住一处、下岗无职业等7种对象在办理低保、租房等方面给予政策倾斜。

针对租房难、租房贵、特困户征收后住不起房等普遍问题,大同市出台把征收房屋过渡费提高50%,动员全体工作人员为他们联系租房,并协调房屋租赁公司免费服务,前期手续费和安置房物业管理费减免等多种办法解决,消除其后顾之忧。

依法征收部门合力是保障

在依法征收基础上饱含真情,在真情劝说基础上依法办事。

大同市面对征收工作,始终坚持矛盾不堆积、问题不回避,实行领导开门接访、干部基层下访、部门全程接访。

在征收指挥部成立信访工作组的基础上,新启用社会工作部和信访接待大厅并要求综治办、矛排办同时进驻,实行合署办公,一站式服务、一条龙办理、一揽子解决。截至今年5月上旬,该大厅已累计接待解决各类信访问题2300余件次。

充分发挥法律底线功能,专门成立房屋征收法律咨询服务中心,对房屋征收中的涉法问题,为群众免费提供咨询,已接待群众400余人次。

城区法院在全省率先成立房屋征收与补偿法庭,主动为政府提供司法建议和法律咨询,协助政府有关部门完善各项房屋征收补偿政策措施,帮助规范征收安置标准,积极向被征收人宣传有关法律政策,引导其以合理的方式表达诉求,预防和化解了大量矛盾。截至目前,共审结涉及房屋征收与补偿非诉行政案件299起,其中调解结案200起,调解率达67%。