践行群众路线

　　改进工作作风

　　“以前发生纠纷，我们动不动就喊打，现在说得最多的是找律师。”广东佛山南海区在全国率先推行律师进村居计划，5年来，大量矛盾被化解在基层。

　　5月15日，南海区委书记邓伟根说，该区正出台政策，将每个村居的律师数额，从目前的1-2名强化到两名以上，“我们尝到了律师进村居的甜头。”

　　社长谈生意都带律师

　　走进佛山市南海区桂城叠北社区服务中心，挂在墙上的“法律服务联系卡”，清晰地显示了两名与该社区挂钩结对的律师姓名、照片、联系方式。

　　叠北社区位于广佛交界地带，华南汽车城就坐落其中。社区里厂房、铺位众多，租户拖欠租金的事情时有发生。叠北经联社社长黄家志说，往往拿他们没办法，“自从律师进来后，我们有救了”。

　　进驻叠北社区的是曹建宇。一遇到有人拖欠租金，他免费为经联社出具律师函，欠款租户怕了，往往会迅速缴纳租金。

　　“律师早点来，我们就少走很多弯路。”黄家志回忆，数年前该经联社曾借出50万元，但借款人支付了两次利息后就“玩失踪”。经联社多方追讨无果，最后得知可以通过起诉担保人追款时，已错过了诉讼时限，集体资产无奈流失。

　　如今有了驻村居的律师后，经联社每月租金账目表都请律师过目。黄家志每次出去招商谈判、签订合同等，都带着曹建宇，“有了律师，我们签合同更踏实”。

　　律师出马消除暴力抗法

　　早在2009年，佛山南海率先推出律师进村计划，全区251个村居逐步实现律师全覆盖。随后，“律师进村居”计划在佛山市、广东省推广。

　　南海区信访局提供的数据显示，今年前4个月，南海区上访群众下降33%，这与律师进驻村居，将矛盾化解在基层不无关系。

　　尝到甜头的南海区，去年以来不断提升律师进村居成效，比如对矛盾较多的村居，调派业务能力强的律师进驻；每年都会发放问卷，征求村干部、居民对进驻律师的看法，不断充实律师队伍质量；组织律师进村主动搞宣传。

　　去年，南海区进村居的律师为所在村居提供法律服务1730件，88.6%的村民、居民对进驻的律师给予好评。

　　今年桂城开展拆除违章建筑专项行动，有些村民不解，阻挠执法。律师顾问团立即介入，给村民讲法律。村民接受了律师顾问团的意见，暴力抗法避免了。

　　提高进村律师补贴标准

　　在党的群众路线教育实践活动中，每次“官方”与上访群众沟通，上访群众总是排斥，认为官官相护。将律师引进来，用法律解决矛盾，很多误会、矛盾得以消除。

　　佛山市司法局副局长易新华说，在经济社会发展转型期，诸如土地征收拆迁、城市规划、农村股份分红、外嫁女权益、外来务工人员劳资纠纷等方面的利益碰撞与冲突多发。而村居层面的法律服务普遍较少，急需社会力量的援助。

　　南海区委书记邓伟根说，南海区将增加律师进村居力度，每个村居至少配备两名以上的律师。同时，南海区将成立村居调解委员会，让律师参与调解，将矛盾进一步在基层化解。

　　南海也将提高律师进村居的补贴标准，对律师参与化解的重大案件，将给予3000元的奖励。