构筑违法建筑防控治理长效机制

    为进一步贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，全面防控和治理违法建筑，省政府决定，自2014年起，在全省开展“无违建县（市、区）”创建活动。

   “我们在大张旗鼓推进‘三改一拆’行动的同时，还要建立违法建筑防控治理长效机制。”“三改一拆”行动领导小组办公室负责人指出，省政府决定在全省开展“无违建县（市、区）”创建活动，旨在进一步增强全社会禁违控违的意识，巩固和发展“三改一拆”行动成果，全面遏制违法建设行为，进一步形成违法建筑防控和治理的长效机制。

    根据即将实施的浙江省关于开展“无违建县（市、区）”创建活动的实施意见，无违建县（市、区）须满足三项基本标准：

    第一，全面推进创建。县（市、区）所辖70%以上的乡镇、街道（包括县市区人民政府驻地乡镇、街道）达到“无违建乡镇（街道）”。

    其中，“无违建乡镇（街道）”应达到以下基本要求：1.无存量违法建筑。存量违法建筑得到依法、有效、妥善处置。2.无新增违法建筑。新的违法建筑第一时间得到发现、制止并处置，做到即查即拆。3.无非法“一户多宅”。农村非法“一户多宅”得到全面清理整治。

    第二，建立长效机制。要按照《浙江省违法建筑处置规定》和有关法规、政策要求，制定和完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的配套规定。要健全规划体系。各层级土地利用总体规划和城乡规划编制有序衔接，实现县、乡级土地利用总体规划和城市总体规划、县（市）域总体规划、镇总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖（不含规划撤并的村庄），依法保障和管理城乡建设活动。要健全防控体系。建立实施“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制、动态巡查机制、信息共享机制，构建全覆盖、网格化的违法建筑防控和治理体系。要规范农民建房。全面建立村级组织土地民主管理制度，贯彻落实农民住房“一户一宅”规定，优先保障无房户、危房户建房用地指标。

    第三，确保平安稳定。积极化解社会矛盾，辖区内社会和谐稳定，做到无因违法建筑防控和治理工作不到位引发重大群体性事件，拆违和旧住宅区、旧厂区、城中村改造中无重大安全事故。

    这位负责人指出，“无违建县（市、区）”将实行申报制，每年考评一次。考评工作由省“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室组织，包括材料审核、暗访、现场核查、综合评审、社会公示等程序。在此基础上，提出“无违建县（市、区）”建议名单，报省“无违建县（市、区）”创建工作领导小组审核后，由省政府审定并命名表彰。

    据介绍，“无违建县（市、区）”实行动态管理，每2年复评一次。复评合格的，保留命名；复评不合格的，限期3个月整改；整改仍不合格的，报省政府批准后予以撤销命名。省“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室和各市政府将不定期组织抽查，并将结果予以通报。

    “无违建乡镇（街道）”的考评认定，由各市政府参照“无违建县（市、区）”创建标准负责实施，省“无违建县（市、区）”创建工作领导小组办公室按不低于30%的比例进行抽查。