【关键词】承租人 出租 租赁合同

【案情简介】

2009年10月20日，某区房管局针对该区美丽园交通枢纽土地一级开发项目的建设，向长城公司颁发《拆迁许可证》，将吴天明租赁的房屋划在了拆迁范围之内。

吴天明认为被告区住建委在审查该项目房屋拆迁许可过程中，违反法定程序和实体规定，对拆迁人提交的申办材料未尽到审查义务，违法发放涉案。此行为严重侵犯了原告的合法权利。吴天明诉至法院，要求撤销《房屋拆迁许可证》。

【裁判要点】

法院经审理认为，根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁许可行为调整的是拆迁行政主管部门对当事人提出拆迁申请，做出是否准许其进行拆迁活动的法律关系。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定，行政诉讼的原告必须是与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织。原告既不是被诉《拆迁许可证》的相对人，又不是涉案房屋的所有权人，因此其与被告核发的被诉《拆迁许可证》无法律上的利害关系，不具备本案行政诉讼原告主体资格。因此，法院裁定驳回原告的起诉。

【法理评析】

房屋承租人不是拆迁许可的当事人，并不意味着他在拆迁中就不享有任何权利。房屋承租人有获得拆迁补偿安置的权利，有就补偿安置申请裁决的权利，并在法定期限内有权对行政裁决起诉。

根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条的规定：“拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。本条例所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本条例所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。”拆迁许可的当事人包括拆迁人，也就是获得房屋拆迁许可证的单位，和被拆迁人，也就是被拆迁房屋的所有人。